El "Centro de Estudios Sociológicos de Paso de los Toros" y el primer censo sociologico del Uruguay

Pocos saben que el primer censo estructurado, planificado y organizado de una población se realizo en Paso de los Toros y Rincón del Bonete, por parte del ingeniero de UTE Nelson Salle y el Doctor Carlos M. Rama

No aparece entre los listados de censos del INE; https://uruguayeduca.anep.edu.uy/sites/default/files/exelearning/06-2026/15008/recorrido.html

Tomamos conocimiento de ellos gracias al "Estudio de Paso de los Toros - Carlos M. Rama - Montevideo 1956" organizado por el  "CENTRO de ESTUDIOS SOCIOLOGICOS de PASO de tos TOROS" y el "CENTRO de ESTUDIOS SOCIOLOGICOS de MONTEVIDEO"

En el verano de 1955-56 el ingeniero Nelson Salle tuvo la iniciativa de realizar estudios de carácter social en la localidad de Paso de los Toros, y solicitó al Doctor Carlos M. Rama que se ocupara de su programación y dirección técnica.

En diciembre de 1955 se estructuraron tres anteproyectos sobre la base de los siguientes temas: a) Ocupación y Desocupación; b) Viviendas y c) Hacendados.

El autor sugirió tomar el primero como base, por corresponder particularmente a ciertos problemas locales, sin perjuicio de realizar los demás en años siguientes, y muy especialmente teniendo presente que se considerarían etapas de un plan más general.

Contando con la colaboración de personalidades activas en la localidad, podría ser utilizado Paso de los Toros -a ejemplo de la sociología americana- como una muestra calificada de todo el Uruguay.

Es decir, estudiar íntegramente la población citada en todos sus aspectos sociales, siguiendo diversos métodos, y desde distintos ángulos, de manera de sorprender y cuantificar aquellas características estructurales, psicosociales, socioeconómicas, culturales, etc., que predominan en nuestro país.

Desde un primer momento se incluyó junto con Paso de los Toros a las localidades vecinas de Rincón del Bonete (a 11 Km. de la primera) y Pueblo Centenario (a sólo separada de la citada primeramente por el puente del Río Negro), por entender que forman una unidad vital, pues son numerosas las familias que habitan en una de ellas y trabajan en la otra, o sostienen relación a tal punto estrecha que es imposible distinguir en su existencia cotidiana, la diferenciación geográfica.

Por varias razones Paso de los Toros - Rincón del Bonete - Pueblo Centenario, es correcto tomarlo como expresión típica posible del Uruguay.

Situado este núcleo en el centro geográfico del país y con una población en la que a la antigua base humana local se ha agregado, hace menos de una generación, gentes venidas del litoral, norte, este y capital, en razón de las posibilidades de su mercado laboral.

Contando con una población aproximada de 10.000 habitantes, bastante alta para una villa, no es un "pueblo muerto" ni tampoco una "ciudad-hongo" rápidamente promovida a la grandeza por la industria o la centralización administrativa.

La mayor parte de su población útil tiene trabajo en el nudo ferroviario, en la represa hidroeléctrica de Rincón del Bonete que ha suministrado en 1955 el 66,5% de la energía que consume el país, y en una pequeña planta industrial privada.

No faltan -como en el resto del país- las gentes dedicadas a las tareas rurales, los agentes de la administración nacional y local y es centro de la Región Militar Nº 3.

Resumiendo, sin tener la pequeñez patológica de los "pueblos de ratas" ni la artificialidad de los centros industriales como Juan Lacaze, lejos del atraso de la mayoría de los centros poblados del interior y de las dimensiones de gigantanasia de la capital.

Paso de los Toros estructuralmente justificaba su elección. Ideológicamente, junto a las mayoritarias expresiones tradicionales existían dos iglesias protestantes y un centro socialista que hacían presumir que podrían rastrearse actitudes diferenciadas en ese plano.

La elección, sin embargo debía descartarse de no contar con una amplísima colaboración de los pobladores, y muy especialmente con el apoyo decidido de un núcleo de vecinos que comprendieron la importancia de los trabajos y sus aplicaciones prácticas al progreso de su comunidad.

Afortunadamente, se creó el Centro de Estudios Sociológicos de Paso de los Toros, integrado por el Ing. Nelson Salle, Dres. Rubén Curi y Guillermo Terra, Profesores Lucy S. de Borugjallo y Diego González, educacionistas Fabriciano Bermúdez y Elba O. de Cancela, Sra. Teresa M. de Peñaflor, Srtas. Lilián Peñaflor, Selfa de Mello, Raquel Ticcino, Nelly Piriz y Sres. Aníbal Francia, Pedro Armúa y Roberto Recuero, que tomó a su cargo la responsabilidad de apoyar esta empresa de investigación científica.

Este centro aceptó para 1956 la realización del estudio sobre "Ocupación y Desocupación", de manera que sirviera asimismo para determinar clases sociales, y fuera la primera etapa del asedio de la sociedad isabelina como prototípica de todo el país.

El texto del Proyecto decía así:"PROYECTO 1: OCUPACION Y DESOCUPACION EN PASO DE LOS TOROS - RINCON DEL BONETEEstablecer en forma objetiva y numérica, las características de ocupación de la población (laborablemente hablando) de Paso de los Toros - Rincón del Bonete, de manera de responder a las preguntas siguientes:qué proporción de la población trabajacuáles son sus ocupacionescaracterísticas de las mismasla desocupacióngrupos especiales: niños, clases pasivas, mujeres, tropa, policía, clero.

Discutir previamente la posibilidad de establecer en la misma investigación los ingresos, y posibilidad de utilizar estos datos para determinar clases sociales, standard de vida, situaciones de miseria, etc."El Dr. Rama estableció, de acuerdo con sus colaboradores, las siguientes etapas para el estudio sociológico de Paso de los Toros, que se iniciaron en los primeros meses de 1956.

"ETAPAS EN EL ESTUDIO SOCIOLOGICO DE PASO DE LOS TOROS
1 - entrenamiento del equipo (lecturas, discusión, ensayos)
2 - Propaganda del proyecto (artículos, ciclo de conferencias, notas, visitas, etc.)
3 - Recursos
4 - Encuesta
5 - Preparación de la ficha censal
6 - Preparación del plano del territorio a censar
7 - Entrenamiento de los equipos censadores
8 - Censo
9 - Reparación y complemento de los materiales con el ap. 4
10 - Estudio de los materiales del censo
a) ocupación y desocupación b) clases sociales"

DESARROLLO DE LA ENCUESTA PAUTA

1 - Número de habitantes de Paso de los Toros Rincón del Bonete (Jefatura). Si hay censo, un ejemplar
2 - Número de cines, centros sociales, clubes, periódicos, etc. Individualizándolos detalladamente
3 - Canasta de Salarios? Representante del Instituto de Trabajo? Un ejemplar de los laudos. Copia del número de obreros y empleados registrados e planillados
4 - Número e individualización de todos los comercios e Industrias. Cantidad de empleados, socios, etc
5 - Escuelas, Liceo, Escuela Industrial, Escuelas Privadas, Cursos comerciales, Cursos Nocturnos (Indiv.; número de maestros profesores, empleados, sueldos, alumnos durante varios años, etc), Cooperativa, Junta Local, Bancos
6 - Instituto magisterial, albergue, policía, regimiento, etc.
7 - Deserción escolar y liceal, emigración a Montevideo, emigración a otras ciudades
8 - Establecer número de desocupados permanentes y transitorios

Esta tarea significó asimismo un entrenamiento óptimo para el grupo, y el enorme material recogido se clasificó y ordenó de acuerdo a las escalas adaptadas a nuestro medio del trabajo de G.D.H. Cole sobre "Las clases en Gran Bretaña".La encuesta fue concebida asimismo como una prueba-testigo para el censo sociológico previsto en el plan general de 1956.

Por otra parte se contaba siempre con referencia a la localidad estudiada - con los estudios realizados anteriormente por el Instituto de Urbanismo de la Facultad de Arquitectura, el Censo de Alimentación Escolar que en nombre del subcomité delegado del Consejo del Niño realizara el Dr. Guillermo Terra Núñez en 1947, y el Censo de Paso de los Toros y Centenario del Comité de Ayuda a la Escuela Pública que en junio de 1953 se cumpliera bajo la dirección del Juez de Paz don Pedro Armúa.

Una empresa de esta importancia no era posible exclusivamente basarla en el esfuerzo de unos pocos entusiastas, y convenía popularizarla para facilitar en su momento la operación censal.En Paso de los Toros en la etapa de propaganda, se hicieron reuniones con personas de distintos centros profesionales y sociales (Rotary Club, maestros, profesores del liceo local, estudiantes, etc.)

Se interesó en los trabajos a la Junta Local, en cuya sede se cumplieron la mayor parte de las reuniones con frecuente asambleas, etc.En Montevideo, el Profesor Carlos Rama incluyó los puntos 5, 7 y 8 entre las tareas de sus alumnos del curso de Sociología del Instituto de Profesores Artigas, e interesó en los mismos a alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencias sociales, y de la Facultad de Humanidades y Ciencias.

El 6 de mayo, un grupo de estudiantes hizo un reconocimiento de la zona de Paso de los Toros, e inició el estudio de una ficha censal a aplicarse en la Primavera. 

Esta ficha se discutió en el aula del Instituto de Profesores, en el Centro de Estudios Sociológicos de Paso de los Toros, y con diversos especialistas en la materia. Antes de llevarse a la práctica en el censo con ligeras variantes, fue utilizada por un equipo del Seminario de Sociología de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales que a las órdenes del Profesor Rama estudiaba el tema "Obreros Industriales de Montevideo".

Con esta medida se esperaba asimismo contar con términos de comparación entre obreros del interior y de la capital.

Finalmente el cuestionario quedó redactado definitivamente abarcando tres fórmulas: una primera de identificación, ocupación o desocupación, preparación y movilidad social; la segunda de ingresos y egresos, vivienda y bienes, y la tercera de afiliaciones, cultura y opiniones.

En la fórmula B se tuvo en cuenta la escala de Stuart Chapin, para el estudio de la clase social por el living-room; los trabajos sobre censo de vivienda de la Facultad de Arquitectura y las precisiones de Michel Culinét sobre ingreso y egreso proletario.

El texto de las fórmulas es el siguiente:

Los recursos económicos o servicios necesarios para el cumplimiento de las primeras ocho etapas del trabajo de 1956 fueron obtenidos por la voluntaria colaboración de vecinos, de los mismos organizadores e investigadores del Consejo Nacional de Enseñanza Secundaria y Preparatoria, de la Dirección del Instituto de Profesores Artigas, de la Administración de Ferrocarri...

Ver memoria completa en  https://archive.org/details/estudio-sociologico-de-paso-de-los-toros-carlos-m-rama-1956/mode/2up?q=salle